? ? ? ? 為加(jia)強政(zheng)(zheng)府采購(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)管理(li)，財(cai)政(zheng)(zheng)部發(fa)布了(le)《政(zheng)(zheng)府采購(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)管理(li)辦法(fa)》（財(cai)庫〔2021〕22號文，以下簡稱《辦法(fa)》）。據筆(bi)者了(le)解，由于在《辦法(fa)》中并(bing)未規定政(zheng)(zheng)府采購(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)調(diao)查結(jie)果如何(he)應(ying)用，導致一部分采購(gou)(gou)(gou)人不知如何(he)對采購(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)調(diao)查結(jie)果進行(xing)應(ying)用。因此(ci)，筆(bi)者試結(jie)合采購(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)調(diao)查工作開(kai)展經(jing)驗與《辦法(fa)》內容，對采購(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)調(diao)查結(jie)果的應(ying)用分享一些心(xin)得，希望(wang)能幫助到相(xiang)關從(cong)業人員。

　　確定提供標的物(wu)的行業(ye)

　　根(gen)據(ju)《政府采(cai)購(gou)促進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)管理辦法》要求，判斷供(gong)應商是(shi)否為中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)，需要先確(que)定所采(cai)購(gou)標(biao)的(de)(de)物的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)后，再根(gen)據(ju)其行(xing)(xing)業(ye)(ye)對(dui)人數(shu)、營業(ye)(ye)額等要求進(jin)行(xing)(xing)確(que)認。但在一(yi)(yi)些貨(huo)物采(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)，采(cai)購(gou)項數(shu)多達幾(ji)十項或上百(bai)項，實(shi)際工作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)，我們需要對(dui)每個貨(huo)物所屬(shu)的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)一(yi)(yi)一(yi)(yi)進(jin)行(xing)(xing)確(que)認，這是(shi)目前采(cai)購(gou)文(wen)件(jian)編制過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)一(yi)(yi)大(da)難點，直接(jie)影響采(cai)購(gou)文(wen)件(jian)編制效率。另(ling)外，采(cai)購(gou)人單位的(de)(de)經(jing)辦人員對(dui)標(biao)的(de)(de)物所屬(shu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)可能并不(bu)(bu)熟(shu)悉，導致行(xing)(xing)業(ye)(ye)歸屬(shu)出現錯誤(wu)，不(bu)(bu)同的(de)(de)經(jing)營規模會導致中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)認定結(jie)果出現偏差。顯然，這不(bu)(bu)利于中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)的(de)(de)發展。

　　采(cai)購(gou)需求調查結果對標(biao)(biao)(biao)的(de)物所屬行(xing)業(ye)的(de)確認就很好地解決(jue)了上述問(wen)題，通過對標(biao)(biao)(biao)的(de)物行(xing)業(ye)的(de)提(ti)(ti)前了解，可以(yi)較快地明確采(cai)購(gou)標(biao)(biao)(biao)的(de)物的(de)行(xing)業(ye)屬性(xing)，提(ti)(ti)高采(cai)購(gou)文件編制(zhi)(zhi)效率，同時，為(wei)后續編制(zhi)(zhi)采(cai)購(gou)實(shi)施(shi)計(ji)劃(hua)(hua)中的(de)劃(hua)(hua)分標(biao)(biao)(biao)段提(ti)(ti)供參考(kao)，比如，將(jiang)相同行(xing)業(ye)的(de)采(cai)購(gou)標(biao)(biao)(biao)的(de)放在同一(yi)采(cai)購(gou)標(biao)(biao)(biao)段中，統(tong)一(yi)標(biao)(biao)(biao)段內的(de)中小企業(ye)判斷(duan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。

　　預判項(xiang)目(mu)是否(fou)適宜中(zhong)小企業參與

　　通過(guo)采購(gou)需求調查，我們將(jiang)較早得知標的物在(zai)市場(chang)上(shang)的特征及一些交(jiao)易情況，可以為判斷采購(gou)項目是否適宜(yi)中小(xiao)企業提(ti)供幫助。

　　在(zai)對標(biao)(biao)的(de)(de)(de)物有關(guan)(guan)行業(ye)調查(cha)中(zhong)，我們(men)可以(yi)得到(dao)很多相關(guan)(guan)行業(ye)發(fa)展信(xin)息，比如，標(biao)(biao)的(de)(de)(de)物所處產業(ye)生(sheng)命周期(qi)的(de)(de)(de)階(jie)段、產業(ye)結構(gou)、產業(ye)創(chuang)新、政策規(gui)則等內容，這些信(xin)息對我們(men)判斷(duan)該標(biao)(biao)的(de)(de)(de)物是否適宜中(zhong)小(xiao)企業(ye)提供(gong)有著(zhu)重要(yao)作用。例如，要(yao)求建(jian)筑(zhu)工程施(shi)工總承包一級資質(zhi)的(de)(de)(de)住宅小(xiao)區(qu)工程項目(mu)、復雜儀(yi)器采購、要(yao)求大型生(sheng)產線的(de)(de)(de)項目(mu)等不(bu)適宜由(you)中(zhong)小(xiao)企業(ye)提供(gong)。相對而言(yan)，那(nei)些規(gui)劃(hua)編制服務(wu)(wu)、通(tong)用儀(yi)器采購、小(xiao)型施(shi)工項目(mu)，以(yi)及可以(yi)通(tong)過小(xiao)規(gui)模生(sheng)產方式提供(gong)的(de)(de)(de)貨物或服務(wu)(wu)，且不(bu)影響采購質(zhi)量與效益(yi)的(de)(de)(de)，此類項目(mu)適宜專(zhuan)門面向中(zhong)小(xiao)企業(ye)。

　　走訪調查使用部門

　　在得(de)到采(cai)購(gou)需求調(diao)查結果(guo)(guo)后，特別是(shi)貨物類項目，可以(yi)結合(he)(he)調(diao)查結果(guo)(guo)對使用部門進行走訪調(diao)查，以(yi)印證其采(cai)購(gou)需求是(shi)否(fou)合(he)(he)理。

　　在(zai)筆者遇(yu)到的(de)一些貨(huo)物(wu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目中，如，醫(yi)療(liao)器械(xie)的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)，有時候(hou)會(hui)出現不(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)使用(yong)(yong)(yong)部(bu)門采(cai)(cai)購(gou)(gou)同(tong)(tong)(tong)類產品(pin)的(de)情況(kuang)，例如，CT機和一些檢(jian)測設備(bei)等，多數情況(kuang)下(xia)(xia)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人或代理機構(gou)為了節省(sheng)時間，將(jiang)同(tong)(tong)(tong)類產品(pin)以同(tong)(tong)(tong)樣的(de)參數寫入采(cai)(cai)購(gou)(gou)文件中，這就很可能導致如下(xia)(xia)情形：雖然供(gong)應(ying)商按(an)采(cai)(cai)購(gou)(gou)需求提供(gong)了貨(huo)物(wu)，但因為使用(yong)(yong)(yong)環境(jing)的(de)不(bu)同(tong)(tong)(tong)，所需的(de)功能或參數存在(zai)差異，結果其中某些部(bu)門無法正常使用(yong)(yong)(yong)，或者所采(cai)(cai)購(gou)(gou)設備(bei)部(bu)分(fen)功能冗(rong)余，不(bu)利于政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)效(xiao)益的(de)實現。

　　采(cai)購需求調查(cha)就為(wei)可能出現的上(shang)(shang)述(shu)情形提供了一個解決方案(an)，利用供應(ying)商在不(bu)同(tong)(tong)使(shi)用環(huan)境中供貨的經(jing)驗，采(cai)購人(ren)員將得到不(bu)同(tong)(tong)使(shi)用部(bu)(bu)門(men)(men)之(zhi)間(jian)對(dui)相同(tong)(tong)設(she)備的使(shi)用習慣上(shang)(shang)的區(qu)別性(xing)體驗，繼而通過走訪調查(cha)各使(shi)用部(bu)(bu)門(men)(men)的形式(shi)，進(jin)一步印證確認所采(cai)購設(she)備的適用性(xing)，打破采(cai)購部(bu)(bu)門(men)(men)和使(shi)用部(bu)(bu)門(men)(men)中存(cun)在的“技術壁壘(lei)”。

　　筆者認為，采購(gou)需(xu)求(qiu)調(diao)查是采購(gou)人和市(shi)場之間(jian)的(de)(de)一(yi)種有(you)效交流機制，不應該僅僅作為一(yi)個程序(xu)化的(de)(de)工作。對于采購(gou)需(xu)求(qiu)調(diao)查結果的(de)(de)應用其實還有(you)很多方(fang)面，同(tong)時(shi)在進行調(diao)查過程中，調(diao)查內(nei)容(rong)也不應僅局限于《辦法(fa)》中規定的(de)(de)內(nei)容(rong)，而(er)應根據(ju)標的(de)(de)特征、適用環(huan)境等(deng)情(qing)況進行調(diao)整，從而(er)在進行采購(gou)需(xu)求(qiu)管理前(qian)更全面地(di)了(le)解采購(gou)項目(mu)有(you)關信息，這將(jiang)大大提高整個采購(gou)過程的(de)(de)效率(lv)以及穩定性(xing)。

　　（作者(zhe)單位：廣(guang)西機(ji)電設備招標有限公司(si)）