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中華人民共和國招標投標法

(1999年(nian)8月(yue)30日第(di)(di)(di)九屆(jie)全國人(ren)民(min)代表(biao)大會常(chang)務委(wei)員(yuan)會第(di)(di)(di)十(shi)一次(ci)會議通過 根據2017年(nian)12月(yue)27日第(di)(di)(di)十(shi)二屆(jie)全國人(ren)民(min)代表(biao)大會常(chang)務委(wei)員(yuan)會第(di)(di)(di)三十(shi)一次(ci)會議《關于(yu)修改〈中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法(fa)〉、〈中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國計量(liang)法(fa)〉的(de)決定》修正)

目  錄

  第一章 總  則

  第二章 招  標

  第三章(zhang) 投  標

  第(di)四章 開標(biao)(biao)(biao)、評標(biao)(biao)(biao)和中標(biao)(biao)(biao)

  第五章(zhang) 法律責(ze)任

  第(di)六章 附  則

第一(yi)章 總  則(ze)

  第一條(tiao) 為了(le)規范招標投標活動,保護國家(jia)利(li)益(yi)、社會公共利(li)益(yi)和(he)招標投標活動當事人的(de)合法權益(yi),提高(gao)經濟(ji)效(xiao)益(yi),保證(zheng)項目質量(liang),制定(ding)本法。

  第二條 在中華人(ren)民共和國境(jing)內(nei)進(jin)行(xing)招標投標活動,適用本(ben)法。

  第(di)三(san)條 在中華人民共和國境內進行下(xia)列工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)包括項(xiang)目(mu)的(de)勘察(cha)、設(she)計、施(shi)工(gong)、監理以及與工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)有關(guan)的(de)重要設(she)備、材料等的(de)采購(gou),必須進行招標:

  (一)大型基礎設施(shi)、公用事業等關系社會(hui)公共利(li)益、公眾(zhong)安全的項(xiang)目;

  (二)全部或者部分使(shi)用國有資(zi)(zi)金投資(zi)(zi)或者國家融(rong)資(zi)(zi)的項(xiang)目;

  (三(san))使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

  前款所列項(xiang)目的具體范圍(wei)和規模標(biao)準,由國務院(yuan)(yuan)發展(zhan)計劃部門會同國務院(yuan)(yuan)有關部門制(zhi)訂,報(bao)國務院(yuan)(yuan)批準。

  法律(lv)或(huo)者國務院對必須(xu)進行招標的其他項目的范圍有規(gui)定(ding)的,依照其規(gui)定(ding)。

  第(di)四條 任何單位和個(ge)人不得(de)將依法(fa)必須進行招標(biao)(biao)的項目化(hua)整為零(ling)或(huo)者以其(qi)他任何方(fang)式規避(bi)招標(biao)(biao)。

  第五條(tiao) 招標(biao)投標(biao)活(huo)動應當遵(zun)循公開、公平、公正和誠(cheng)實信用的(de)原則。

  第六條(tiao) 依法必須進行招標(biao)的(de)(de)項(xiang)目,其招標(biao)投標(biao)活動不受地區或(huo)者部(bu)門的(de)(de)限制(zhi)。任(ren)何單位和個人不得(de)違(wei)法限制(zhi)或(huo)者排(pai)斥(chi)本(ben)地區、本(ben)系統以(yi)外的(de)(de)法人或(huo)者其他組織參加投標(biao),不得(de)以(yi)任(ren)何方式非(fei)法干涉招標(biao)投標(biao)活動。

  第七條 招標投(tou)標活(huo)動(dong)及其當(dang)事人應當(dang)接受依法實施(shi)的監督。

  有關行政監(jian)督(du)部門依(yi)法(fa)對招標(biao)投標(biao)活動實施監(jian)督(du),依(yi)法(fa)查(cha)處(chu)招標(biao)投標(biao)活動中的(de)違法(fa)行為。

  對招標投標活(huo)動的(de)行政監督及有關部門的(de)具體(ti)職(zhi)權劃分,由國務院規定。

第二章(zhang) 招  標

  第八條 招標人是依照本法(fa)規(gui)定提出(chu)招標項目、進行招標的法(fa)人或者其(qi)他組(zu)織。

  第(di)九條(tiao) 招標項(xiang)目按照國家有關規定需要履行項(xiang)目審批(pi)手續(xu)的,應當先履行審批(pi)手續(xu),取得批(pi)準(zhun)。

  招(zhao)標人應(ying)當有進行招(zhao)標項目(mu)的相應(ying)資金(jin)或者資金(jin)來源已經落實,并應(ying)當在招(zhao)標文件中如實載明。

  第十條 招(zhao)(zhao)標分為公(gong)開招(zhao)(zhao)標和邀(yao)請招(zhao)(zhao)標。

  公開招標(biao),是指招標(biao)人(ren)以招標(biao)公告的方式邀請不(bu)特定的法(fa)人(ren)或(huo)者其他組織投標(biao)。

  邀請招(zhao)標,是指招(zhao)標人(ren)以投標邀請書的(de)方式(shi)邀請特(te)定的(de)法人(ren)或者其他組織投標。

  第十一(yi)條(tiao) 國務(wu)(wu)院發(fa)展計(ji)劃(hua)部門(men)確定的(de)國家重點項(xiang)目(mu)和省(sheng)(sheng)、自治區(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市人民政府(fu)確定的(de)地方重點項(xiang)目(mu)不適宜公開招標(biao)的(de),經國務(wu)(wu)院發(fa)展計(ji)劃(hua)部門(men)或者省(sheng)(sheng)、自治區(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市人民政府(fu)批準,可以進行(xing)邀(yao)請招標(biao)。

  第(di)十二條 招(zhao)標(biao)人(ren)有(you)權自行選擇招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)機構(gou),委托其辦理(li)招(zhao)標(biao)事宜(yi)。任何單位和個人(ren)不得(de)以任何方式為招(zhao)標(biao)人(ren)指定招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)機構(gou)。

  招標(biao)人具有編制招標(biao)文件和(he)組織評標(biao)能(neng)力(li)的,可以自行辦理(li)招標(biao)事(shi)宜。任(ren)何單位和(he)個人不得強制其委托招標(biao)代理(li)機構(gou)辦理(li)招標(biao)事(shi)宜。

  依(yi)法(fa)必須進行(xing)招(zhao)標的項目,招(zhao)標人自行(xing)辦理招(zhao)標事宜的,應當(dang)向有關行(xing)政監(jian)督部門備案。

  第(di)十三條 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(ye)務并提供相關服(fu)務的社會中(zhong)介組織。

  招(zhao)標(biao)代(dai)理機構(gou)應當具備下列條件:

  (一)有(you)從事招(zhao)標(biao)代理業務的營業場所(suo)和相應資金(jin);

  (二)有能夠編制招標文件(jian)和組織評標的相(xiang)應專業力(li)量。

  第十四(si)條(tiao) 招標(biao)代理機構(gou)與行政機關(guan)(guan)和其他(ta)(ta)國家機關(guan)(guan)不得存在(zai)隸屬關(guan)(guan)系或者其他(ta)(ta)利益(yi)關(guan)(guan)系。

  第十五條 招標(biao)代理(li)機構應(ying)當在招標(biao)人委托的(de)范圍內辦(ban)理(li)招標(biao)事宜,并遵(zun)守本法關于招標(biao)人的(de)規(gui)定。

  第十六條 招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人采用公開招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)方式的(de),應(ying)當(dang)發(fa)(fa)布招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公告(gao)。依法必(bi)須進行招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)項(xiang)目的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公告(gao),應(ying)當(dang)通過國家指定的(de)報刊、信(xin)息網絡(luo)或者其他媒(mei)介(jie)發(fa)(fa)布。

  招標(biao)(biao)公告(gao)應當載明招標(biao)(biao)人的名(ming)稱和地(di)址、招標(biao)(biao)項(xiang)目的性(xing)質、數量、實施地(di)點和時(shi)間以及獲取招標(biao)(biao)文件的辦法等事(shi)項(xiang)。

  第十七條 招(zhao)標人采用(yong)邀請招(zhao)標方式(shi)的(de),應(ying)當向三個以上(shang)具備承(cheng)擔招(zhao)標項目的(de)能力、資信良好的(de)特定的(de)法人或者其他(ta)組織發出(chu)投標邀請書。

  投標邀請(qing)書應當(dang)載(zai)明本法第十六(liu)條(tiao)第二(er)款規定的事項。

  第十(shi)八條(tiao) 招標人(ren)(ren)可(ke)以(yi)根據招標項目本(ben)身的(de)(de)要求(qiu),在(zai)招標公(gong)告或者投標邀請書中(zhong),要求(qiu)潛(qian)在(zai)投標人(ren)(ren)提供有關資(zi)質(zhi)證明文件(jian)(jian)和業績情況,并對潛(qian)在(zai)投標人(ren)(ren)進行資(zi)格(ge)審查;國家對投標人(ren)(ren)的(de)(de)資(zi)格(ge)條(tiao)件(jian)(jian)有規(gui)定(ding)的(de)(de),依照(zhao)其規(gui)定(ding)。

  招標人不(bu)得以(yi)不(bu)合理(li)的條件(jian)限(xian)制或者排斥潛(qian)在投(tou)標人,不(bu)得對潛(qian)在投(tou)標人實行歧視(shi)待遇(yu)。

  第十九條 招標(biao)(biao)(biao)人應當根(gen)據招標(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目的(de)特點和(he)需(xu)要(yao)編(bian)制(zhi)招標(biao)(biao)(biao)文件。招標(biao)(biao)(biao)文件應當包括招標(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目的(de)技術要(yao)求、對投標(biao)(biao)(biao)人資格審查的(de)標(biao)(biao)(biao)準、投標(biao)(biao)(biao)報價要(yao)求和(he)評標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準等所有實(shi)質性要(yao)求和(he)條件以及(ji)擬簽訂合同的(de)主(zhu)要(yao)條款(kuan)。

  國(guo)家(jia)對招標項目的(de)技術、標準有規定的(de),招標人應當(dang)按(an)照其規定在(zai)招標文件中(zhong)提出相應要(yao)求。

  招(zhao)標(biao)(biao)項目(mu)需要劃(hua)分(fen)標(biao)(biao)段(duan)、確(que)定工期的(de),招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應當(dang)合理(li)劃(hua)分(fen)標(biao)(biao)段(duan)、確(que)定工期,并在招(zhao)標(biao)(biao)文件中載明。

  第二十(shi)條(tiao) 招標(biao)文(wen)件不得要求(qiu)或(huo)者(zhe)標(biao)明特定(ding)的生產供(gong)應者(zhe)以及含(han)有傾向或(huo)者(zhe)排(pai)斥潛在投(tou)標(biao)人的其他內容。

  第二(er)十一(yi)條(tiao) 招(zhao)標(biao)人根(gen)據招(zhao)標(biao)項目(mu)的(de)具體情況(kuang),可以組(zu)織(zhi)潛在(zai)投(tou)標(biao)人踏勘項目(mu)現場。

  第二(er)十二(er)條 招標(biao)(biao)人不(bu)得向他人透露(lu)已(yi)獲取招標(biao)(biao)文件的潛在投(tou)標(biao)(biao)人的名稱(cheng)、數量以及(ji)可(ke)能影響公(gong)平競(jing)爭的有關(guan)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)的其他情況。

  招標人設(she)有標底的,標底必須(xu)保密。

  第二十三條 招(zhao)(zhao)標人對已發出的(de)(de)(de)招(zhao)(zhao)標文件進行必要(yao)的(de)(de)(de)澄(cheng)清(qing)或者修改的(de)(de)(de),應當(dang)在招(zhao)(zhao)標文件要(yao)求提交投(tou)標文件截止時間至少十五日前,以書面(mian)形式通知所有招(zhao)(zhao)標文件收受人。該(gai)澄(cheng)清(qing)或者修改的(de)(de)(de)內容為招(zhao)(zhao)標文件的(de)(de)(de)組成部分。

  第二十四條 招(zhao)(zhao)標人(ren)應當確定投標人(ren)編制投標文件所需要(yao)的(de)合(he)理時間(jian);但是,依法(fa)必須(xu)進行(xing)招(zhao)(zhao)標的(de)項目,自招(zhao)(zhao)標文件開始發出(chu)之日起至(zhi)投標人(ren)提交投標文件截止(zhi)之日止(zhi),最短不得少于(yu)二十日。

第(di)三章 投  標(biao)

  第二十(shi)五條 投標(biao)人(ren)是響應(ying)招標(biao)、參加投標(biao)競爭的法人(ren)或者(zhe)其他組(zu)織。

  依法招標(biao)(biao)的(de)科研項目允許(xu)個(ge)(ge)人參加投(tou)(tou)標(biao)(biao)的(de),投(tou)(tou)標(biao)(biao)的(de)個(ge)(ge)人適(shi)用本法有關投(tou)(tou)標(biao)(biao)人的(de)規定(ding)。

  第二十六條(tiao) 投(tou)標(biao)(biao)人應當具備(bei)(bei)承(cheng)擔(dan)招標(biao)(biao)項(xiang)目的能力(li);國家有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)對投(tou)標(biao)(biao)人資(zi)(zi)格(ge)條(tiao)件或者招標(biao)(biao)文件對投(tou)標(biao)(biao)人資(zi)(zi)格(ge)條(tiao)件有(you)規(gui)(gui)定(ding)的,投(tou)標(biao)(biao)人應當具備(bei)(bei)規(gui)(gui)定(ding)的資(zi)(zi)格(ge)條(tiao)件。

  第二十(shi)七條 投(tou)標(biao)(biao)人(ren)應(ying)當按(an)照(zhao)招標(biao)(biao)文件(jian)的要求編(bian)制投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)。投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)應(ying)當對(dui)招標(biao)(biao)文件(jian)提出的實質性要求和條件(jian)作(zuo)出響應(ying)。

  招標(biao)(biao)項目屬于建(jian)設施(shi)工的(de),投(tou)標(biao)(biao)文件的(de)內(nei)容應(ying)當包(bao)括擬(ni)派出的(de)項目負責人與主(zhu)要技(ji)術(shu)人員的(de)簡歷、業績和擬(ni)用于完成招標(biao)(biao)項目的(de)機(ji)械設備等。

  第二十八條 投(tou)標(biao)人(ren)應當(dang)在招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件要求提交投(tou)標(biao)文(wen)件的(de)截(jie)止時間前,將投(tou)標(biao)文(wen)件送達(da)投(tou)標(biao)地(di)點(dian)。招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)收到投(tou)標(biao)文(wen)件后,應當(dang)簽收保(bao)存,不得(de)開啟(qi)。投(tou)標(biao)人(ren)少(shao)于三個(ge)的(de),招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)應當(dang)依照(zhao)本(ben)法(fa)重(zhong)新招(zhao)(zhao)標(biao)。

  在招標(biao)文(wen)件(jian)要求提交投標(biao)文(wen)件(jian)的截止時間后(hou)送達的投標(biao)文(wen)件(jian),招標(biao)人應當拒收(shou)。

  第二十九條 投(tou)(tou)標人在招標文件(jian)要(yao)求提(ti)交(jiao)投(tou)(tou)標文件(jian)的(de)(de)截止時間前,可以補充(chong)、修改或(huo)者撤回(hui)已提(ti)交(jiao)的(de)(de)投(tou)(tou)標文件(jian),并書面通知招標人。補充(chong)、修改的(de)(de)內容(rong)為(wei)投(tou)(tou)標文件(jian)的(de)(de)組(zu)成部分(fen)。

  第三十條 投標(biao)(biao)人根據招標(biao)(biao)文件(jian)載明的項目(mu)實際情況,擬在(zai)中(zhong)標(biao)(biao)后將中(zhong)標(biao)(biao)項目(mu)的部分(fen)非(fei)(fei)主體、非(fei)(fei)關鍵性工(gong)作(zuo)進行分(fen)包的,應當在(zai)投標(biao)(biao)文件(jian)中(zhong)載明。

  第三十一(yi)條 兩個以(yi)上法人(ren)或者(zhe)其他組織可以(yi)組成一(yi)個聯(lian)合體,以(yi)一(yi)個投(tou)標人(ren)的(de)身份共(gong)同投(tou)標。

  聯(lian)(lian)合(he)體各方均應(ying)當具(ju)備承擔招(zhao)(zhao)標項目的(de)相(xiang)應(ying)能力(li);國家有關(guan)規(gui)定或者招(zhao)(zhao)標文件對投標人(ren)資(zi)(zi)格(ge)條件有規(gui)定的(de),聯(lian)(lian)合(he)體各方均應(ying)當具(ju)備規(gui)定的(de)相(xiang)應(ying)資(zi)(zi)格(ge)條件。由同一專業(ye)的(de)單位(wei)組成的(de)聯(lian)(lian)合(he)體,按照(zhao)資(zi)(zi)質等級(ji)較低的(de)單位(wei)確定資(zi)(zi)質等級(ji)。

  聯合體各方(fang)應(ying)當(dang)簽(qian)訂(ding)共(gong)同投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)協(xie)(xie)議(yi),明確(que)約定各方(fang)擬承擔的(de)工作和(he)責任(ren),并將共(gong)同投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)協(xie)(xie)議(yi)連同投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)一并提交招標(biao)(biao)人。聯合體中標(biao)(biao)的(de),聯合體各方(fang)應(ying)當(dang)共(gong)同與(yu)招標(biao)(biao)人簽(qian)訂(ding)合同,就中標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)向招標(biao)(biao)人承擔連帶責任(ren)。

  招標人不得強制(zhi)(zhi)投標人組(zu)成(cheng)聯合體共(gong)同投標,不得限(xian)制(zhi)(zhi)投標人之(zhi)間的(de)競爭(zheng)。

  第三十二(er)條 投標(biao)(biao)人(ren)不得(de)相互串通投標(biao)(biao)報價,不得(de)排擠其(qi)他投標(biao)(biao)人(ren)的公(gong)平競爭,損害招標(biao)(biao)人(ren)或(huo)者其(qi)他投標(biao)(biao)人(ren)的合(he)法權益。

  投標人不得(de)與招標人串通投標,損害國家利(li)(li)益、社(she)會公共利(li)(li)益或者他人的合法(fa)權(quan)益。

  禁止投標(biao)(biao)人以向招標(biao)(biao)人或者評標(biao)(biao)委員會成(cheng)員行賄(hui)的手段謀取(qu)中標(biao)(biao)。

  第三十三條 投標人不得以(yi)低(di)于成本的(de)報價(jia)競標,也(ye)不得以(yi)他人名義(yi)投標或者以(yi)其他方式(shi)弄(nong)虛作假,騙取中標。

第四章 開標、評標和中(zhong)標

  第(di)三十四條(tiao) 開(kai)標(biao)應(ying)當(dang)在(zai)招標(biao)文件(jian)確定的提交投標(biao)文件(jian)截止時間的同(tong)一(yi)時間公開(kai)進行;開(kai)標(biao)地(di)點應(ying)當(dang)為(wei)招標(biao)文件(jian)中預(yu)先確定的地(di)點。

  第三十(shi)五條(tiao) 開標(biao)由招(zhao)標(biao)人主持(chi),邀請所有投標(biao)人參加。

  第(di)三十六條(tiao) 開標(biao)時(shi),由(you)投標(biao)人(ren)或(huo)者(zhe)其推選(xuan)的(de)(de)代(dai)表檢(jian)(jian)查投標(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)密(mi)封(feng)情況(kuang),也可以(yi)由(you)招標(biao)人(ren)委托的(de)(de)公(gong)證機構檢(jian)(jian)查并公(gong)證;經確(que)認無誤后,由(you)工作人(ren)員當眾拆封(feng),宣讀投標(biao)人(ren)名稱、投標(biao)價格和(he)投標(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)其他主(zhu)要內容。

  招標人(ren)在招標文件要(yao)求提交(jiao)投(tou)(tou)標文件的截止時(shi)間(jian)前收到(dao)的所有投(tou)(tou)標文件,開(kai)標時(shi)都(dou)應(ying)當(dang)當(dang)眾予以拆封、宣讀(du)。

  開標過程應當記(ji)錄,并存檔備查(cha)。

  第三十七條 評標由招(zhao)標人(ren)依法組建的(de)評標委員(yuan)會負責。

  依法必須(xu)進行招標(biao)的(de)項目,其(qi)評(ping)標(biao)委(wei)員會由招標(biao)人(ren)的(de)代表和有關技(ji)術(shu)、經(jing)濟等方(fang)面(mian)的(de)專(zhuan)家組成,成員人(ren)數(shu)(shu)為五人(ren)以上(shang)單數(shu)(shu),其(qi)中技(ji)術(shu)、經(jing)濟等方(fang)面(mian)的(de)專(zhuan)家不(bu)得(de)少于(yu)成員總數(shu)(shu)的(de)三(san)分之(zhi)二(er)。

  前款專(zhuan)(zhuan)家(jia)應當從事相關(guan)(guan)領域(yu)工(gong)作滿(man)八年并具有(you)高級職稱或者(zhe)具有(you)同等(deng)專(zhuan)(zhuan)業水(shui)平,由招(zhao)標人從國務院(yuan)有(you)關(guan)(guan)部門或者(zhe)省、自治區(qu)、直轄市人民政府(fu)有(you)關(guan)(guan)部門提供的專(zhuan)(zhuan)家(jia)名(ming)(ming)冊(ce)或者(zhe)招(zhao)標代理機構的專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫內的相關(guan)(guan)專(zhuan)(zhuan)業的專(zhuan)(zhuan)家(jia)名(ming)(ming)單(dan)中確定;一般招(zhao)標項(xiang)目(mu)可(ke)以(yi)采取隨機抽取方式,特殊招(zhao)標項(xiang)目(mu)可(ke)以(yi)由招(zhao)標人直接確定。

  與投標人(ren)有利害關(guan)(guan)系的人(ren)不得進(jin)入(ru)相關(guan)(guan)項目的評(ping)標委員會;已經進(jin)入(ru)的應當更換。

  評標(biao)委員會成員的名單在中標(biao)結果確定(ding)前應當保密(mi)。

  第三十八條 招標人應當采取必要(yao)的措施,保證評標在嚴格保密的情況下(xia)進行。

  任何單位和個人不得(de)非法干預(yu)、影響評標的過程和結果。

  第三十九條 評標委員會(hui)可以要求投標人對投標文件中含義不明確的(de)(de)(de)內容(rong)作必要的(de)(de)(de)澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超(chao)出投標文件的(de)(de)(de)范圍或者改變投標文件的(de)(de)(de)實(shi)質性內容(rong)。

  第四十(shi)條 評標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)應當按(an)照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)確定的評標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準和方法,對投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)進行(xing)評審和比較;設(she)有標(biao)(biao)(biao)(biao)底的,應當參考標(biao)(biao)(biao)(biao)底。評標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)完成評標(biao)(biao)(biao)(biao)后,應當向招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人提出書面評標(biao)(biao)(biao)(biao)報告,并推薦合格的中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候選人。

  招標人根據評(ping)標委員會提出的(de)書面(mian)評(ping)標報告(gao)和推薦的(de)中標候選人確定(ding)中標人。招標人也(ye)可以授(shou)權(quan)評(ping)標委員會直接確定(ding)中標人。

  國務院(yuan)對特定(ding)(ding)招標項目的評標有特別(bie)規定(ding)(ding)的,從其規定(ding)(ding)。

  第四十(shi)一(yi)條(tiao) 中標(biao)人的投標(biao)應(ying)當符合下列條(tiao)件之一(yi):

  (一(yi))能夠最大(da)限度地(di)滿足招標文件中規定(ding)的各項綜合評(ping)價標準;

  (二)能(neng)夠滿足招標文件的(de)實質性要(yao)求,并且(qie)經評審的(de)投(tou)(tou)標價格(ge)最低;但是(shi)投(tou)(tou)標價格(ge)低于成本的(de)除外(wai)。

  第四(si)十二條 評標(biao)(biao)委員會(hui)經評審(shen),認為所有(you)投(tou)標(biao)(biao)都不符合招(zhao)標(biao)(biao)文件要求的,可(ke)以否決所有(you)投(tou)標(biao)(biao)。

  依法必須進(jin)行招標(biao)(biao)的(de)項目(mu)的(de)所有投標(biao)(biao)被(bei)否決的(de),招標(biao)(biao)人應當依照本(ben)法重新招標(biao)(biao)。

  第四十(shi)三條 在確定中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人前,招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人不得與(yu)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人就投(tou)標(biao)(biao)(biao)價格(ge)、投(tou)標(biao)(biao)(biao)方案(an)等實質性內(nei)容進行談判(pan)。

  第四十四條 評標委員(yuan)會(hui)成員(yuan)應當(dang)客(ke)觀、公正(zheng)地履行職務,遵(zun)守職業道德(de),對所提(ti)出的評審意見承擔(dan)個人責任(ren)。

  評(ping)標委員會成員不得(de)私下接(jie)觸投標人,不得(de)收受(shou)投標人的財物或者其他好處。

  評(ping)標委員會成(cheng)員和(he)參與評(ping)標的(de)有關工(gong)作人員不得透露對投(tou)標文件的(de)評(ping)審和(he)比(bi)較、中標候選人的(de)推薦情況以及與評(ping)標有關的(de)其(qi)他(ta)情況。

  第四十五條 中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人確(que)定后,招標(biao)(biao)人應當向中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人發出中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)通知(zhi)書,并同時(shi)將中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)結(jie)果通知(zhi)所有未中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)的投(tou)標(biao)(biao)人。

  中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)通(tong)知(zhi)書對招標(biao)(biao)人和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人具(ju)有法(fa)(fa)律(lv)(lv)效力(li)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)通(tong)知(zhi)書發出后(hou),招標(biao)(biao)人改(gai)變中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)結果的(de),或(huo)者中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人放棄中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)項(xiang)目的(de),應當依法(fa)(fa)承擔法(fa)(fa)律(lv)(lv)責任。

  第四十六條 招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)和中標(biao)人(ren)(ren)應(ying)當自(zi)中標(biao)通知書發出之日起三十日內,按(an)照招(zhao)標(biao)文件和中標(biao)人(ren)(ren)的(de)投標(biao)文件訂立書面合(he)同。招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)和中標(biao)人(ren)(ren)不得(de)再行訂立背(bei)離合(he)同實質(zhi)性內容(rong)的(de)其他協議。

  招標文件(jian)要求(qiu)中(zhong)標人提(ti)交履(lv)約保證(zheng)金的,中(zhong)標人應當提(ti)交。

  第(di)四十七條 依法必須進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)的項目(mu),招(zhao)標(biao)人(ren)應當自確定中標(biao)人(ren)之(zhi)日起十五(wu)日內,向(xiang)有關行(xing)政監督(du)部門提交招(zhao)標(biao)投標(biao)情況(kuang)的書面報告。

  第四十八條 中(zhong)(zhong)標人(ren)(ren)應當(dang)按(an)照合(he)同(tong)約定(ding)履(lv)行義務(wu),完成中(zhong)(zhong)標項(xiang)目。中(zhong)(zhong)標人(ren)(ren)不(bu)得(de)向他(ta)人(ren)(ren)轉(zhuan)讓(rang)中(zhong)(zhong)標項(xiang)目,也不(bu)得(de)將中(zhong)(zhong)標項(xiang)目肢解(jie)后分(fen)別向他(ta)人(ren)(ren)轉(zhuan)讓(rang)。

  中標(biao)人按照合同約定或者經招標(biao)人同意,可以將中標(biao)項目的部分(fen)非主(zhu)體、非關鍵性(xing)工作(zuo)分(fen)包(bao)(bao)給(gei)他人完成。接受分(fen)包(bao)(bao)的人應(ying)當具(ju)備相應(ying)的資格條件,并不得再(zai)次分(fen)包(bao)(bao)。

  中標(biao)人應當就分包(bao)項(xiang)目向招標(biao)人負責,接(jie)受(shou)分包(bao)的人就分包(bao)項(xiang)目承(cheng)擔(dan)連帶責任。

第五章 法律責任(ren)

  第四十九條 違反本(ben)法規定(ding),必須進(jin)行(xing)招(zhao)標的(de)(de)項(xiang)目而不招(zhao)標的(de)(de),將(jiang)必須進(jin)行(xing)招(zhao)標的(de)(de)項(xiang)目化整為零(ling)或者(zhe)(zhe)以(yi)(yi)其(qi)他(ta)任何方式規避(bi)招(zhao)標的(de)(de),責(ze)令限期改(gai)正,可以(yi)(yi)處(chu)項(xiang)目合同金(jin)額千(qian)分(fen)之五以(yi)(yi)上千(qian)分(fen)之十以(yi)(yi)下的(de)(de)罰(fa)款;對(dui)全部(bu)或者(zhe)(zhe)部(bu)分(fen)使用國有資金(jin)的(de)(de)項(xiang)目,可以(yi)(yi)暫(zan)停項(xiang)目執行(xing)或者(zhe)(zhe)暫(zan)停資金(jin)撥付;對(dui)單位直接(jie)負(fu)責(ze)的(de)(de)主管(guan)人(ren)員和(he)其(qi)他(ta)直接(jie)責(ze)任人(ren)員依法給予(yu)處(chu)分(fen)。

  第五(wu)十條 招標(biao)(biao)代(dai)理(li)機構(gou)違反本法(fa)規定,泄露應當保密(mi)的與招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動有關的情(qing)況和資(zi)料(liao)的,或者(zhe)與招標(biao)(biao)人、投(tou)標(biao)(biao)人串通損害(hai)國家(jia)利益、社會(hui)公共利益或者(zhe)他人合(he)法(fa)權益的,處五(wu)萬元以(yi)(yi)上(shang)二十五(wu)萬元以(yi)(yi)下(xia)的罰款;對單位(wei)直接負責的主管(guan)人員和其他直接責任人員處單位(wei)罰款數額(e)百分(fen)之(zhi)五(wu)以(yi)(yi)上(shang)百分(fen)之(zhi)十以(yi)(yi)下(xia)的罰款;有違法(fa)所得(de)的,并處沒收違法(fa)所得(de);情(qing)節嚴重(zhong)的,禁(jin)止其一(yi)年至(zhi)二年內代(dai)理(li)依(yi)法(fa)必須(xu)進行(xing)招標(biao)(biao)的項目并予以(yi)(yi)公告,直至(zhi)由工(gong)商行(xing)政管(guan)理(li)機關吊銷營(ying)業執(zhi)照;構(gou)成犯(fan)罪的,依(yi)法(fa)追(zhui)究刑事責任。給他人造成損失的,依(yi)法(fa)承擔賠償責任。

  前款所列行為影響中(zhong)標結果(guo)的(de),中(zhong)標無效。

  第五十一條(tiao) 招標(biao)(biao)人(ren)以不合理的(de)(de)條(tiao)件限(xian)制或者排斥(chi)潛(qian)(qian)在(zai)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)的(de)(de),對潛(qian)(qian)在(zai)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)實行歧視待遇的(de)(de),強制要求(qiu)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)組成聯合體共同投(tou)標(biao)(biao)的(de)(de),或者限(xian)制投(tou)標(biao)(biao)人(ren)之間競(jing)爭的(de)(de),責令改正,可以處一萬元(yuan)以上五萬元(yuan)以下的(de)(de)罰款(kuan)。

  第(di)五十(shi)二條 依(yi)法(fa)(fa)必須進(jin)行招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)向他人(ren)透露已獲取招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件的(de)(de)(de)(de)潛(qian)在投標(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)名(ming)稱、數量或者可(ke)能影響公平競爭的(de)(de)(de)(de)有關招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)其(qi)他情況(kuang)的(de)(de)(de)(de),或者泄露標(biao)(biao)底的(de)(de)(de)(de),給(gei)予(yu)警告,可(ke)以(yi)并處一萬(wan)元以(yi)上十(shi)萬(wan)元以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰款;對(dui)單位直接負(fu)責的(de)(de)(de)(de)主管人(ren)員和其(qi)他直接責任人(ren)員依(yi)法(fa)(fa)給(gei)予(yu)處分;構成犯罪的(de)(de)(de)(de),依(yi)法(fa)(fa)追究(jiu)刑事責任。

  前(qian)款所列行為影響(xiang)中標(biao)結果的,中標(biao)無效。

  第五(wu)十(shi)(shi)三條 投標人(ren)(ren)相互(hu)串通(tong)(tong)投標或者(zhe)與招(zhao)標人(ren)(ren)串通(tong)(tong)投標的(de)(de)(de),投標人(ren)(ren)以(yi)(yi)向招(zhao)標人(ren)(ren)或者(zhe)評標委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)行賄的(de)(de)(de)手段(duan)謀取中標的(de)(de)(de),中標無效,處(chu)中標項目(mu)金(jin)額千分之五(wu)以(yi)(yi)上(shang)(shang)千分之十(shi)(shi)以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰款(kuan),對(dui)單位直接負責的(de)(de)(de)主管(guan)人(ren)(ren)員(yuan)和其(qi)他直接責任(ren)人(ren)(ren)員(yuan)處(chu)單位罰款(kuan)數額百分之五(wu)以(yi)(yi)上(shang)(shang)百分之十(shi)(shi)以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰款(kuan);有違法(fa)所(suo)得的(de)(de)(de),并處(chu)沒收違法(fa)所(suo)得;情節(jie)嚴重的(de)(de)(de),取消其(qi)一年至二年內參加(jia)依法(fa)必須進行招(zhao)標的(de)(de)(de)項目(mu)的(de)(de)(de)投標資格并予(yu)以(yi)(yi)公告,直至由工商行政管(guan)理機(ji)關吊銷營業執照(zhao);構成(cheng)犯(fan)罪的(de)(de)(de),依法(fa)追究刑事責任(ren)。給他人(ren)(ren)造成(cheng)損失的(de)(de)(de),依法(fa)承擔賠償責任(ren)。

  第五十四條(tiao) 投標(biao)(biao)人以他人名(ming)義投標(biao)(biao)或者以其(qi)他方式(shi)弄(nong)虛作假,騙取中標(biao)(biao)的,中標(biao)(biao)無(wu)效,給招標(biao)(biao)人造成損失的,依法承擔賠償責任(ren);構成犯(fan)罪的,依法追究刑(xing)事責任(ren)。

  依法(fa)必須進(jin)行(xing)(xing)招標(biao)的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)投標(biao)人有前款(kuan)所(suo)列行(xing)(xing)為尚(shang)未(wei)構成犯罪的(de)(de)(de),處中(zhong)標(biao)項目(mu)(mu)金(jin)額(e)千分之(zhi)(zhi)(zhi)五以上(shang)千分之(zhi)(zhi)(zhi)十(shi)以下的(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan),對(dui)單位(wei)直接負(fu)責的(de)(de)(de)主管人員和其他直接責任人員處單位(wei)罰(fa)款(kuan)數額(e)百(bai)(bai)分之(zhi)(zhi)(zhi)五以上(shang)百(bai)(bai)分之(zhi)(zhi)(zhi)十(shi)以下的(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan);有違法(fa)所(suo)得(de)的(de)(de)(de),并處沒(mei)收違法(fa)所(suo)得(de);情節嚴(yan)重的(de)(de)(de),取消其一年至(zhi)三年內參(can)加(jia)依法(fa)必須進(jin)行(xing)(xing)招標(biao)的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)投標(biao)資格并予以公告,直至(zhi)由工商(shang)行(xing)(xing)政管理機關吊銷(xiao)營業執(zhi)照。

  第五十五條 依(yi)法必須進行招標(biao)(biao)的項(xiang)目,招標(biao)(biao)人違反本(ben)法規定,與投(tou)(tou)標(biao)(biao)人就投(tou)(tou)標(biao)(biao)價格、投(tou)(tou)標(biao)(biao)方案等(deng)實(shi)質(zhi)性內容進行談判的,給予警告,對單位直接負責(ze)的主管(guan)人員和其(qi)他(ta)直接責(ze)任(ren)人員依(yi)法給予處(chu)分(fen)。

  前款所(suo)列行為影(ying)響中(zhong)(zhong)標結果的,中(zhong)(zhong)標無效(xiao)。

  第(di)五(wu)十六條 評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)收(shou)受投(tou)標(biao)(biao)人的(de)(de)(de)財物(wu)或(huo)者其他好處的(de)(de)(de),評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)或(huo)者參(can)加評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)有關工(gong)作人員(yuan)(yuan)向他人透露對投(tou)標(biao)(biao)文件的(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)審和(he)比(bi)較、中標(biao)(biao)候(hou)選人的(de)(de)(de)推薦以(yi)及與評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)有關的(de)(de)(de)其他情況(kuang)的(de)(de)(de),給予(yu)警告,沒收(shou)收(shou)受的(de)(de)(de)財物(wu),可以(yi)并處三千元以(yi)上五(wu)萬(wan)元以(yi)下的(de)(de)(de)罰款,對有所列違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)取消擔任評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)資格,不得再參(can)加任何依法(fa)(fa)必須進行(xing)招標(biao)(biao)的(de)(de)(de)項目(mu)的(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao);構成犯罪的(de)(de)(de),依法(fa)(fa)追究刑事責任。

  第五(wu)十七(qi)條(tiao) 招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)在評標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會(hui)依法推薦的中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)以外確(que)定中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的,依法必須進行招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的項目在所(suo)有投標(biao)(biao)(biao)(biao)被評標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會(hui)否決(jue)后自行確(que)定中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的,中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)無效,責令改正(zheng),可以處中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)項目金額千分(fen)(fen)之五(wu)以上千分(fen)(fen)之十以下的罰(fa)款;對單位直接負(fu)責的主管人(ren)(ren)員和其他直接責任人(ren)(ren)員依法給予(yu)處分(fen)(fen)。

  第(di)五十八條 中標人將中標項(xiang)目(mu)(mu)轉(zhuan)(zhuan)讓給他人的(de),將中標項(xiang)目(mu)(mu)肢解后分(fen)別轉(zhuan)(zhuan)讓給他人的(de),違(wei)反本(ben)法規定將中標項(xiang)目(mu)(mu)的(de)部分(fen)主(zhu)體、關(guan)鍵性工作分(fen)包給他人的(de),或者分(fen)包人再次分(fen)包的(de),轉(zhuan)(zhuan)讓、分(fen)包無效,處(chu)轉(zhuan)(zhuan)讓、分(fen)包項(xiang)目(mu)(mu)金額千(qian)分(fen)之五以上千(qian)分(fen)之十以下的(de)罰款;有違(wei)法所(suo)得(de)的(de),并處(chu)沒收違(wei)法所(suo)得(de);可以責令(ling)停(ting)業整頓;情節(jie)嚴重的(de),由工商(shang)行(xing)政管理機關(guan)吊銷營業執(zhi)照。

  第(di)五十九條 招(zhao)標人(ren)與中標人(ren)不(bu)按(an)照招(zhao)標文件和中標人(ren)的(de)投標文件訂(ding)立合同的(de),或(huo)者招(zhao)標人(ren)、中標人(ren)訂(ding)立背離(li)合同實質性(xing)內容(rong)的(de)協議的(de),責令改正;可以處中標項目金額千(qian)(qian)分(fen)之(zhi)五以上千(qian)(qian)分(fen)之(zhi)十以下的(de)罰款。

  第(di)六十條 中標人不履(lv)行與招標人訂立(li)的(de)(de)(de)合同的(de)(de)(de),履(lv)約(yue)(yue)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)不予(yu)退還,給招標人造成的(de)(de)(de)損失(shi)超(chao)過履(lv)約(yue)(yue)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)數額的(de)(de)(de),還應當對超(chao)過部分(fen)予(yu)以賠(pei)償;沒有提(ti)交(jiao)履(lv)約(yue)(yue)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)的(de)(de)(de),應當對招標人的(de)(de)(de)損失(shi)承擔賠(pei)償責任。

  中標人(ren)不按照(zhao)(zhao)與招(zhao)標人(ren)訂立(li)的(de)(de)合(he)同履行(xing)義務,情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的(de)(de),取消其二(er)年至(zhi)五年內參(can)加依法必須進(jin)行(xing)招(zhao)標的(de)(de)項目的(de)(de)投(tou)標資格并予以公(gong)告,直至(zhi)由工商行(xing)政管理機關吊銷營(ying)業執照(zhao)(zhao)。

  因不(bu)(bu)可抗力不(bu)(bu)能(neng)履行合同的,不(bu)(bu)適用(yong)前(qian)兩(liang)款規定。

  第六十(shi)一條(tiao) 本(ben)章規定的行政處罰(fa),由國務院規定的有關行政監督(du)部門決定。本(ben)法已(yi)對實施行政處罰(fa)的機關作出(chu)規定的除外(wai)。

  第六十二條 任(ren)何單(dan)(dan)位違反(fan)本(ben)法(fa)(fa)規定,限制(zhi)(zhi)或(huo)者(zhe)排斥本(ben)地(di)區、本(ben)系統以外的(de)法(fa)(fa)人或(huo)者(zhe)其(qi)他組(zu)織參加(jia)投(tou)標(biao)(biao)的(de),為招(zhao)標(biao)(biao)人指(zhi)定招(zhao)標(biao)(biao)代理機構的(de),強制(zhi)(zhi)招(zhao)標(biao)(biao)人委托招(zhao)標(biao)(biao)代理機構辦理招(zhao)標(biao)(biao)事宜的(de),或(huo)者(zhe)以其(qi)他方(fang)式干涉招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活(huo)動的(de),責令(ling)改(gai)正(zheng);對單(dan)(dan)位直接負責的(de)主管人員和其(qi)他直接責任(ren)人員依法(fa)(fa)給(gei)(gei)予(yu)(yu)警告、記過(guo)、記大過(guo)的(de)處分,情節較重的(de),依法(fa)(fa)給(gei)(gei)予(yu)(yu)降級、撤職、開除的(de)處分。

  個人(ren)利用職權進行前款違法行為的(de),依照前款規定追(zhui)究責任(ren)。

  第六(liu)十三條 對招標投標活動依法負有行政監督職責(ze)的(de)國家機關工作人員(yuan)徇私舞弊、濫用(yong)職權(quan)或者玩忽職守,構(gou)成犯(fan)罪(zui)(zui)的(de),依法追究刑事責(ze)任;不構(gou)成犯(fan)罪(zui)(zui)的(de),依法給予行政處分(fen)。

  第六十四條 依(yi)法(fa)(fa)必(bi)須進行招(zhao)標(biao)的項目違反本法(fa)(fa)規(gui)(gui)定,中標(biao)無效的,應當依(yi)照本法(fa)(fa)規(gui)(gui)定的中標(biao)條件從其(qi)余投(tou)標(biao)人中重新(xin)確定中標(biao)人或(huo)者依(yi)照本法(fa)(fa)重新(xin)進行招(zhao)標(biao)。

第(di)六章(zhang) 附  則

  第六十五條 投(tou)標人和其他(ta)利害關(guan)(guan)系人認為(wei)招(zhao)(zhao)標投(tou)標活動不符合本法有關(guan)(guan)規定的,有權向招(zhao)(zhao)標人提出異議或(huo)者依法向有關(guan)(guan)行政(zheng)監(jian)督部門投(tou)訴。

  第六十六條 涉及國(guo)家安(an)全、國(guo)家秘密、搶險救(jiu)災或者(zhe)屬(shu)于利用(yong)扶貧資金實行(xing)以(yi)工(gong)(gong)代賑、需要使用(yong)農民工(gong)(gong)等(deng)特殊情況,不適宜進行(xing)招(zhao)標的項目,按照國(guo)家有(you)關規定(ding)可(ke)以(yi)不進行(xing)招(zhao)標。

  第六十七(qi)條 使(shi)用(yong)國際組織或者外國政(zheng)府貸款(kuan)、援助資金的(de)項目進行招標,貸款(kuan)方(fang)、資金提供方(fang)對招標投(tou)標的(de)具(ju)體(ti)條件和(he)程序有不同規定的(de),可以適用(yong)其規定,但違(wei)背中華人民共(gong)和(he)國的(de)社會公共(gong)利(li)益的(de)除外。

  第六十八條(tiao) 本(ben)法自2000年1月(yue)1日起施(shi)行。

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